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被免职官员复出应有向公众解释的程序

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-06-07

  又一次被免职官员悄然复出了,又一次众声喧哗。江西“宜黄拆迁事件”中被免职的宜黄县委书记邱建国和县长苏建国已悄然复出,《南方都市报》为此发表社论《抓住契机破除强拆的治理困局》。

  应当说,苏建国复出还是合乎规定的。按照中办、国办两年多前印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,“免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”,而苏建国从去年10月10日被免去县长职务,到前几天出任与原职务相当的地级市公路局局长,时间已超过一年。既是如此,何以质疑之声仍多呢?

  受质疑的首要原因,恐怕就在于复出“悄悄地进行,打枪的不要”。“悄然”复出,总给人以鬼鬼祟祟之感。在缺少解释说理之下,人们根本无法对复出者产生足够的认同。

  要知道,那些被免职者,大多是由于失职、失误、失察、滥用职权、处置失当、不作为等导致特别重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响而被免职,反响往往极强烈,伤痕尚未平复,被免职者在缺乏明晰、合理的解释下就复出,实在有些难以经得住考问。如今,问责的决定通常是向社会公开的,被问责后的复出难道不是同样应当有个足以说服公众的解释吗?

  而且,某些复出总是刚过了规定的时限,似乎显得有些迫不及待,这也难免会让人产生免职是为了应付舆论、搞“安抚式问责”之类的联想。

  也许有人要说,让免职官员复出并非随便,而是有着严格限制约束程序的。的确,按照规定,被免职的党政领导干部,一年后若重新担任与其原职相当的领导职务,除应按干部管理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组织部门的意见。但显而易见的是,上述程序都是内部程序,相关信息只为很小范围的人所了解,而作为多数人的公众却看不真切,监督也难以有效进行。因而,仅有这些并不能解决民意的不认同问题。

  那么,安排免职官员复出之际,向公众作解释说服的程序似乎就必不可少:告诉公众相关官员在被免职后对于昔日失职、失误等的认识怎样,有何切实的改变;对于免职后被安排的“适当岗位或者相应工作任务”表现或完成得怎样;在新岗位上实绩是如何突出以至于重新符合提拔任用条件的……凡此种种,都有必要作出充分解释,努力争取赢得人们的认同。通过解释说服程序,会让相关信息变得公开,不但会避免“悄然复出”给人的不可告人感,还会让复出安排显得不是那么太轻率。

  进而言之,被免职官员复出,其实也在干部选拔任用的范畴之内,理应遵从《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的公开、平等、竞争、择优等原则。在公开不到位、竞争看不到的情况下,要想平息人们的疑问大约是很难的。只有上述原则充分践行,才会逐渐消除众人动辄不相信、逢官常疑的条件反射。

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